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宏观 中央编办批复设立南京海事法院,撤销南京铁路运输法院

时间:2019-02-17 04:50 点击:155 次

江苏省委机构编制委员会办公室:《关于在南京设立海事法院的请示》(苏编办呈[2018]28号)及《关于设立南京海事法院有关情况的补充报告》(苏编办呈[2018]33号)收悉。经研究并报中央编委批准,现批复如下。一、同意撤销南京铁路运输法院,其原有政法专项编制由你省法院系统统筹调剂使用。二、同意设立南京海事法院,按中级人民法院组建;综合设置内设机构6个:设院长1名、副院长2名:核定政法专项编制110名,在你省法院系统现有政法专项编制总量内调剂解决。

《法制日报》记者获悉,南京铁路运输法院撤销后,新设立的南京海事法院将在其原有框架基础上设立。可以预见,此次“一撤一立”,将给江苏铁路案件、海事案件管辖带来较大变化。海事法院是为行使海事司法管辖权而设立的专门审判一审海事、海商案件的专门人民法院。我国目前分别在广州、上海、青岛、天津、大连、武汉、海口、厦门、宁波、北海设立了10个海事法院。审判制度与一般民事案件的"四级两审终审制"不同,海事案件的审级则为"三级两审终审制",即各海事法院、海事法院所在地高级人民法院和最高人民法院。根据海事案件的性质、标的以及社会影响程度等方面的不同,海事法院所在地的高级人民法院和最高人民法院可以受理第一审海事案件。为方便当事人诉讼和解决海事纠纷,各海事法院陆续在沿海各大港口设立派出机构——派出法庭。海事法院由内设的海事庭、海商庭和派出庭审理第一审海事案件。管辖制度海事诉讼管辖具有专门性、涉外性以及不以行政区划分为依据的特点。地域管辖海事案件所具有的涉外因素多、涉及面广、专业技术性强、诉讼标的流动等特点,决定了只有对大多数海事案件适用特殊地域管辖,才能更加科学高效地解决海事纠纷,保护各方当事人的合法权益。海事诉讼特殊地域管辖是指以诉讼标的所在地或者海事事实发生地为标准,同时考虑被告住所地而确定的管辖。除共同海损、救助报酬等个别类型案件外,大多数海事诉讼特殊地域管辖的案件,均可由被告住所地海事法院管辖。专属管辖部分法律规定特定的海事案件只能由特定的海事法院管辖。海事诉讼专属管辖具有很强的排他性,既排除外国法院的管辖权,也排除非海事法院对案件的管辖权,而且还排除了国内其他海事法院的管辖权。协议管辖海事诉讼协议管辖是指当事人在法律规定的范围内自行约定由某一法院对其争议案件进行审判,从而达到排除其他法院管辖且方便诉讼的目的。受理案件范围1.海事侵权纠纷案件包括船舶碰撞损害责任纠纷案件;船舶触碰海上、通海可航水域、港口及其岸上的设施或者其他财产的损害责任纠纷案件;船舶排放、泄漏、倾倒油类、污水或者其他有害物质,造成水域污染或者他船、货物及其他财产损失的损害责任纠纷案件;船舶航行、营运、作业等活动侵害他人人身权益的责任纠纷案件等。2.海事合同纠纷案件包括船舶买卖合同纠纷案件; 船舶工程合同纠纷案件;船舶检验合同纠纷案件; 船舶经营管理合同(含挂靠、合伙、承包等形式)、 航线合作经营合同纠纷案件; 船舶代理合同纠纷案件;船舶引航合同纠纷案件;船舶抵押合同纠纷案件等。3.海洋及通海可航水域开发利用与环境保护相关纠纷案件包括海洋、通海可航水域能源和矿产资源勘探、开发、输送纠纷案件;海水淡化和综合利用纠纷案件;海岸带开发利用相关纠纷案件;海洋、通海可航水域渔业经营(含捕捞、养殖等)合同纠纷案件; 海洋开发利用设备设施融资租赁合同纠纷案件等。4.其他海事海商纠纷案件包括船舶所有权、船舶优先权、船舶留置权、船舶抵押权等船舶物权纠纷案件;港口货物、海运集装箱及港航设备设施的所有权、留置权、抵押权等物权纠纷案件;海洋、通海可航水域开发利用设备设施等财产的所有权、留置权、抵押权等物权纠纷案件;提单转让、质押所引起的纠纷案件;海难救助纠纷案件等。5.海事行政案件包括因不服海事行政机关作出的涉及海上、通海可航水域或者港口内的船舶、货物、设备设施、海运集装箱等财产的行政行为而提起的行政诉讼案件; 因不服海事行政机关作出的涉及海上、通海可航水域运输经营及相关辅助性经营、货运代理、船员适任与上船服务等方面资质资格与合法性事项的行政行为而提起的行政诉讼案件;因不服海事行政机关作出的涉及海洋、通海可航水域开发利用、渔业、环境与生态资源保护等活动的行政行为而提起的行政诉讼案件等。6.海事特别程序案件申请认定海事仲裁协议效力的案件;申请承认、执行外国海事仲裁裁决,申请认可、执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区海事仲裁裁决,申请执行或者撤销国内海事仲裁裁决的案件;申请承认、执行外国法院海事裁判文书,申请认可、执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区法院海事裁判文书的案件;申请认定海上、通海可航水域财产无主的案件;申请无因管理海上、通海可航水域财产的案件等。十大海事法院1.广州海事法院成立于1984年;辖区为广东全省海域及通海的内河可航水域,包括其岸带和各港口。辖区海岸线3368公里,海域37万多平方公里宏观,内河设标里程总计约4千公里;设有深圳、汕头、湛江和珠海4个派出法庭;上诉案件由广东省高级人民法院管辖。2.上海海事法院成立于1984年;管辖区域为江苏及上海沿海海域(包括洋山深水港及周边海域)和长江水道浏河口以下通海水域;设有派出法庭:洋山深水港派出法庭(自由贸易试验区法庭)、洋口港派出法庭、连云港派出法庭;上诉案件由上海市高级人民法院管辖。3.青岛海事法院成立于1984年;管辖区域为山东沿海七个地市、3345公里的海岸线及其延伸海域、海上岛屿及所有港口;设有烟台、威海、日照、石岛、东营、董家口6个派出法庭;上诉案件由山东省高级人民法院管辖。4.天津海事法院成立于1984年;管辖区域南至河北省与山东省交界处宏观,北至河北省与辽宁省交界处的延伸海域(包括沿海港口、海上岛屿、通海水域)宏观,管辖海岸线长640公里,海域面积7000多平方公里;设有河北秦皇岛和曹妃甸两个派出审判庭;上诉案件由天津市高级人民法院管辖。5.大连海事法院成立于1984年;管辖区域东自鸭绿江口的延伸海域和鸭绿江水域,西至辽宁省与河北省交界处的山海关海域,包括渤海一部分和黄海一部分海域,海岸线2920公里,岛屿500多个;设有锦州、鲅鱼圈、东港、长海、哈尔滨5个派出法庭;上诉案件由辽宁省高级人民法院管辖。6.武汉海事法院成立于1984年;管辖区域跨越四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏等七省市;设有重庆、宜昌、南京、南通、常熟5个派出法庭;上诉案件由湖北省高级人民法院管辖。7.海口海事法院成立于1990年;管辖范围为海南省所属港口和水域以及西沙、中沙、南沙、黄岩岛等岛屿和水域;设有三亚、洋浦、博鳌、八所、三沙5个派出法庭;上诉案件由海南省高级人民法院管辖。8.厦门海事法院成立于1990年;管辖范围北至福建省与浙江省交界处,南至福建省与广东省交界处的延伸海域,其中包括东海南部、台湾省、海上岛屿和福建省所属港口 ;设有福州、宁德、东山3个派出法庭;上诉案件由福建省高级人民法院管辖。9.宁波海事法院成立于1992年;管辖浙江省港口、岛屿、沿海水域和通海内河。洋山港及附近海域发生的海事、海商纠纷案件由上海海事法院管辖;设有温州法庭、舟山法庭、台州法庭3个派出法庭;上诉案件由浙江省高级人民法院管辖。10.北海海事法院成立于1999年;管辖广西壮族自治区所属港口、水域、北部湾海域及其岛屿和水域,以及云南省的澜沧江至湄公河等与海相通的可航水域;设有防城港法庭、贵港法庭、景洪法庭3个派出法庭;上诉案件由广西壮族自治区高级人民法院管辖。(原题为《【重磅】中央编办批复设立南京海事法院,撤销南京铁路运输法院》)

“美国《预防医学报告》杂志的一项研究表明,跑步者在休息状态功能连通性上有‘明显的差异’,差异可能扩展到‘与运动无关的活动’。换句话说:跑步可以使你更聪明。”

“去年《大脑皮层》的一篇文章显示辟谷有利于健康。”

……(引用片段)

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新金融工具会计准则(IFRS9/I9)在我国绝大多数上市企业中都已开始执行,但上市保险公司中的大多数都得到豁免,可以暂缓执行,一个重要原因即等待保险负债端I17的规则施行。

I17,即《国际财务报告准则第17号——保险合同》(IFRS17),这是一套全新的会计语言,此前有调研显示,保险公司普遍认为其太复杂。

此前,国际会计准则理事会要求保险公司执行I17的时间不晚于2021年1月1日,不过其2018年11月理事会会议决定,I17的生效日期将延后1年至2022年1月1日,同时相关保险公司执行I9的时间也延后1年至2022年1月1日。届时,I9和I17将同时起作用,对保险公司报表产生深远影响。

券商中国记者了解到,财政部年前发布中国版I17——《企业会计准则第×号——保险合同(修订)(征求意见稿)》后,银保监会已开始就其向保险行业征求意见,各家公司要在2月22日前提出书面意见并反馈到银保监会财会部。

修订必要性:解决现行准则下的问题、与国际同步

2018年12月下旬,财政部公开发布《企业会计准则第×号——保险合同(修订)(征求意见稿)》,面向多个部门征求意见,拟对“保险合同”相关准则进行修订。

财政部称,这次修订存在一定的必要性,一是解决现行保险准则实施中存在的问题,诸如投资成分分拆不彻底、计量单元不统一等;二是与《国际财务报告准则第17号——保险合同》(I17)保持趋同。

2017年5月,国际会计准则理事会(IASB)发布了《国际财务报告准则第17号——保险合同》。该准则在保费收入确认口径、准备金分拆列示等多个方面对现行保险合同准则作出了重大改进,以便在全球范围统一保险合同会计处理方法,真实完整地反映保险企业的财务状况和经营成果,进一步提升保险行业财务报表的可比性。

按照《关于印发中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图的通知》(财会〔2010〕10号)中“趋同时间安排与国际会计准则理事会的进度保持同步”的要求,需要相应修订我国保险合同准则。

据悉,财政部于2018年3月成立了保险合同准则项目组,着手对现行《企业会计准则第25号——原保险合同》和《企业会计准则第26号——再保险合同》进行修订。在修订稿的起草过程中,财政部开展了一系列专题调研和座谈,听取行业专家的意见。对于新国际保险准则中不清晰、不明确的内容,与国际会计准则理事会有关专家进行了沟通。经过多方征求意见和反复修改完善,形成了本征求意见稿。

修订主要关乎四大内容

财政部表示,相对于现行保险合同准则,本征求意见稿对保险合同的确认和计量作了较大改进,主要包括四大方面:关于计量单元、关于保费收入、关于合同服务边际以及关于具有直接分红特征的保险合同的特殊处理。

1、关于计量单元。本征求意见稿引入了保险合同组的概念,作为保险合同的计量单元。现行准则对计量单元未作明确要求,保险企业在实务中采取的计量单元大小不一,可能导致不能及时识别亏损合同。本征求意见稿的这一改进,将更好地反映企业保险合同风险相关信息。

2、关于保费收入。本征求意见稿要求企业分拆保险合同中的可明确区分的投资成分,对于不分拆的投资成分,其对应的保费也不能计入保险业务收入而应当计入保险负债。现行准则规定只有当保险与非保险部分能够区分且单独计量,才能进行分拆,否则整体作为保险合同处理,即对应的保费可以计入保费收入。本征求意见稿的要求可能导致部分企业保费收入下降,但能更真实地反映企业专注于保险主业的经营成果,同时也与2017年修订的《企业会计准则第14号——收入》保持一致。

3、关于合同服务边际。本征求意见稿要求企业在保险合同初始确认时确定合同服务边际(未赚利润)并在后续期间摊销,且合同服务边际应在每个资产负债表日进行调整(即解锁合同服务边际)。现行准则未明确未赚利润(即“剩余边际”)在初始确认后如何反映将于未来提供服务的变化。征求意见稿的这一改进,将更真实地反映未赚利润在后续期间的变化,为财务报表使用者提供决策有用信息。

4、关于具有直接分红特征的保险合同的特殊处理。本征求意见稿要求对于具有直接分红特征的保险合同,因金融假设变化(例如保证利益的变动)引起的与未来服务相关的现金流量现值的变动,应当调整合同服务边际。现行准则对这一问题未明确规定,导致实务处理中未能适当体现此类保险合同的特征。征求意见稿对此类变动要求在合同服务边际中反映,将更恰当地反映保险企业的经营成果。

重点就四大问题听取意见建议

关于本征求意见稿,财政部拟重点就四方面内容的相关问题听取意见和建议,包括:

1、有关保险合同分组的规定;

2、有关合同服务边际的会计处理;

3、关于保险合同负债计量时折现率的选择;

4、对于再保险合同的会计处理,规定除了一些准则特别规定的差异之外,适用与原保险合同相同的基本原则。

相关方可就上述内容是否妥当以及建议、理由等,提出看法。

险企执行I9及I17时间延后至2022年

目前,除中国平安集团已执行新的金融工具会计准则外,我国其他险企都得到豁免,暂不执行IFRS9(《国际财务报告准则第9号——金融工具》)。这是因为,保险负债端的I17尚未施行。根据目前的国际准则,对于保险公司而言,I9和I17将同时施行并对险企报表起作用。

“I9和I17这两个新会计准则的互动作用,可以说比想象的都要复杂和深远,”一家大型寿险公司副总裁称,公司早已经开始了这两项的研究,并且按照监管要求进行了多轮的测试。总体来看,这两项准则同时实施以后,对于寿险核心经营的价值规律和阶段释放以及财务报告,都会有一个更加深刻的诠释,届时的财务报告结果相较现在会有一个较大变化。

近日,国际会计准则理事会理事陆建桥在《财务与会计》上发文称,国际会计准则理事会I17过渡资源小组2018年11月的会议上,经讨论后,同意将I17的生效日期延后1年至2022年1月1日,同时同意相关保险公司执行I9的时间也延后至2022年1月1日。

文章称,由于I17相对于现行许多国家或地区的保险会计实务而言,变化较大,影响较广,执行成本较高,因此,国际会计准则理事会将跟踪和支持全球企业(尤其是保险公司)执行I17作为2018年的一项十分重要而突出的工作。比如,在2017年5月发布I17后仍然保持了一个较大的保险会计技术团队,及时跟踪和研究I17在执行中的问题和挑战。

执行I17的成本可能比I9高10倍以上

德勤此前发布的一份关于I17的全球调研报告显示,国际保险公司普遍认为I17准则太复杂。德勤方面称,I17是一套全新的会计语言,需要时间去学习。新准则比过去更复杂了,但这是为了统一全球不同的保险会计处理和增加透明度而付出的一个代价。

德勤估计,在中国,保险企业实施I17的最终成本可能比I9高出10倍甚至以上,这是因为当中涉及信息系统(包括精算系统)的提升。德勤的调研显示,87%的保险公司表示他们的信息系统需要升级以取得新的数据、或执行相关的运算以满足新要求。

陆建桥上述文章称,待I17执行问题和挑战有关的全部议题讨论完毕后,国际会计准则理事会拟于2019年年中发布修订I17的征求意见稿,2020年年初发布最终修订稿,以便于有关企业在2022年I17正式生效之前有足够的时间做好准则执行有关的准备工作。在这一过程中,国际会计准则理事会将继续做好对该准则执行有关的各项支持性工作。


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